Общие сведения.
Государство в северо-западной части Центральной Америки. Территория – 109 тыс. кв.км. На территории Гватемалы выделяются три физико-географических области: низменность тихоокеанского побережья, нагорье южной и центральной части страны и равнина Петен на севере. Климат Гватемалы тропический, причем его характеристики зависят от высоты местности и доступности для влажных пассатов, дующих вглубь страны с Карибского моря. Кратковременные, но сильные ливни выпадают с мая по октябрь, зимы сухие.
Население – 12,3 млн. чел., из них 43% - индейцы, остальные – испаноязычные метисы «ладино» - 55% и белые (2%). Столица – г. Гватемала (2,5 млн.). Административно-территориальное деление – 22 департамента. Государственный язык – испанский, на котором говорит около 60% населения. Господствующая религия – католическая; в стране – самая большая в Центральной Америке протестантская община. Индейское население исповедует традиционные культы. Денежная единица – кетцаль (1 долл. США равняется 7,6 кетцаля). Национальный праздник – 15 сентября (День независимости, 1821 год).
Государственное устройство.
Гватемала – президентская республика. Глава государства и правительства – Президент, избираемый прямым всеобщим голосованием сроком на 4 года и только на один срок (с 14 января 2008 г. – АльвароКолом Кабальерос). Вице-президент – Рафаэль Эспада. Главный законодательный орган – Национальный конгресс (однопалатный парламент), в состав которого входят 158 депутатов. Председатель Конгресса – Роберто Алехос Камбара. Министр иностранных дел – Арольдо Родас Мельгар (с 14 января 2008 г.). Судебную власть в стране представляют Конституционный и Верховный суд.
Основные политические партии. В 90–е гг. XX в. после подписания мирных соглашений в Гватемале сложилась новая партийная система. В настоящее время в политической жизни страны принимают активное участие следующие партии и блоки: левоцентристская Национальный союз надежды (НСН), член Социнтерна, одержавшая победу на выборах 2007 г. и возглавляемая Президентом страны; правая Патриотическая партия (ПП); Большой национальный альянс (БНА), в состав которого входят Реформаторское движение и Партия национальной солидарности; Гватемальский республиканский фронт; Партия единения; Партия национальных перемен; Партия социального действия; Гватемальское национальное революционное единство (ГНРЕ), возникшее в 1982 г. на базе различных повстанческих группировок и официально зарегистрированное как политическая партия в 1998 году после демобилизации повстанцев. ГНРЕ придерживается социал-демократической ориентации.
Краткий исторический очерк.
Территория современной Гватемалы, населённая индейскими племенами, была завоёвана испанцами в 1523-24 гг. В образованное генерал-капитанство Гватемала вошли почти вся Центральная Америка и часть нынешней Мексики. 15 сентября 1821 г. была провозглашена независимость страны, которая в 1823-1829 гг. входила в состав федерации Соединённые провинции Центральной Америки. В 1851 г. была принята первая конституция. В первой половине XX в. происходило усиленное проникновение в Гватемалу американских монополий, установивших контроль над экономической и политической жизнью республики. В 1951 г. правительством Х.Арбенса была предпринята попытка воспрепятствовать этому: проведены аграрная реформа и национализация части собственности иностранных монополий. В ответ был осуществлён военный переворот 1954 г., активно поддержанный США. Вплоть до 1985 г. в стране правили, сменяя друг друга, одиозные военные режимы, против которых велась партизанская война.
Внутриполитическая обстановка.
Правительство предыдущего Президента О.Берже осуществляло внутреннюю политику под лозунгом укрепления основ демократии и процесса национального примирения (в декабре 2005 г. сформирован Национальный совет по мирным соглашениям, призванный довести до конца реализацию подписанных в 1996 г. соглашений между властями и ГНРЕ), обеспечения гражданской безопасности. Предпринимались шаги по реализации общенационального плана «Вперед, Гватемала!» и различных социально-экономических программ. Проводился курс на стабилизацию экономики, поддержку сельскохозяйственных производителей, борьбу с коррупцией и преступностью. В 2004 г. вооружённые силы страны были сокращены с 27 до 15,7 тыс. чел. В декабре 2006 г. с ООН было подписано Соглашение о создании Международной комиссии по борьбе с безнаказанностью (МКБГ), призванной содействовать расследованию деятельности незаконных формирований органов безопасности в Гватемале в годы военных диктатур (вступило в силу в 2007 г., МКБГ приступила к своей работе с января 2008 г.). Конгресс, где у правительства не было большинства, тормозил принятие ряда важных законопроектов (о выборах и политических партиях, семье, пенсиях, борьбе с преступностью и др.).
Социально-экономическое положение.
Гватемала – одна из наиболее развитых в экономическом отношении стран центральноамериканского субрегиона. Обладает месторождениями золота, титана, свинца, цинка, никеля, сурьмы, ртути, вольфрама, хрома, серебра, в небольших количествах добываются нефть и газ.
В 2008 г. рост ВВП составил 4% (в 2007 – 5,7%, 2006 г. – 4,5%, 2005 – 3,2%) и достиг 63,8 млрд. долл. США. Доля промышленности в ВВП составляет 25,9%, сельского хозяйства – 13,7%.
В экономике Гватемалы доминирует частный сектор, объём продукции и услуг которого достигает 85% ВВП. Основными отраслями промышленности являются производство сахара, текстиля, мебели, продукции химической промышленности, в небольших количествах ведётся добыча и переработка нефти, осуществляется добыча сурьмы, золота, никеля, вольфрама, хрома. В сельском хозяйстве основное место занимают выращивание сахарного тростника, кофе, кардамона, бананов, а также производство продуктов животноводства и птицеводства.
Внешний долг - порядка 4,367 млрд. долл. США, уровень инфляции – 10%. Гватемальский экспорт (кофе, сахар-сырец, фрукты, текстиль, древесина, нефть) в 2008 г. достиг 6,7 млрд. долл. США, импорт (нефтепродукты, машины и оборудование, удобрения, стройматериалы) – 12,6 млрд. долл. США. Ведущие торговые партнёры – США, Сальвадор, Гондурас, Мексика.
Доходы от туризма в 2008 г. составили 1,15 млрд. долл. США.
Уровень прямых иностранных инвестиций в Гватемалу в 2008 г. достиг рекордного уровня в 837,8 млн. долл. США (в 2007 г. – 535 млн. долл. США, в 2006 г. – 353 млн. долл. США).
Денежные поступления от иммигрантов, проживающих главным образом в США, составили 3,9 млрд. долл. США или около 6,1% ВВП. При этом за год из Соединённых Штатов было депортировано более 27 тыс. нелегально проживающих там гватемальцев, а из Мексики – около 36 тыс.
В стране сохраняются серьёзные социальные проблемы: 51% населения живёт за чертой бедности (15% в крайней нищете); уровень безработицы составляет 45%, растёт преступность, имеют место случаи ущемления прав и свобод индейского населения. Средняя продолжительность жизни составляет 65 лет, уровень грамотности – около 72%. Высшее образование получает от 5 до 10% гватемальцев.
Главными приоритетами новой администрации во внутренней политике являются обеспечение общественной безопасности и борьба с бедностью. В день инаугурации А.Колом объявил о начале реализации программы реформ в социально-экономической сфере, направленных на ликвидацию нищеты, поддержку беднейших слоёв населения, обеспечение роста экономики, повышение эффективности госуправления и региональной политики, улучшение положения индейского населения.
Приоритетными направлениями внешней политики Гватемалы являлись диверсификация торгово-экономических связей, наращивание субрегионального интеграционного сотрудничества, решение территориального спора с Белизом, урегулирование проблемы гватемальских мигрантов за рубежом, обеспечение международной поддержки реализации мирных соглашений и расширение участия страны в различных международных организациях.
По основным международным проблемам Гватемала придерживается в целом коллективной позиции латиноамериканских стран и членов Движения неприсоединения, высказываясь за укрепление роли ООН как основного инструмента обеспечения мира. Руководство страны активно лоббирует кандидатуру Гватемалы, которая никогда не избиралась в Совет Безопасности ООН, на место непостоянного члена СБ по квоте Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна на период 2012-2013 гг.
На последних сессиях ГА ООН Гватемала выступала за поиск компромиссной формулы реформирования СБ, усиление роли Генеральной Ассамблеи в политических вопросах, высказывалась в пользу укрепления международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и организованной преступностью, а также занимала конструктивную позицию по разоруженческим вопросам. В гватемальской столице открыто представительство Верховного комиссара ООН по правам человека.
|
